ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศทวีความรุนแรงมากขึ้น ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่สร้างสถิติใหม่ดูเหมือน “ความปกติใหม่” มากขึ้น – ตั้งแต่พายุเฮอริเคนแมทธิวที่คร่าชีวิตผู้คนอย่างน้อย 1,300 คนในเดือนกันยายนไปจนถึงไต้ฝุ่นไลออนร็อก ในเดือนก่อนหน้า ทำให้เกิดน้ำท่วมซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 138 คน และผู้ไร้ที่อยู่อาศัยมากกว่า 100,000 คนในเกาหลีเหนือ
เราสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อจำกัดการทำลายล้างที่เกิดจากภัยธรรมชาติ? คำตอบหนึ่งที่เป็นไปได้คือการใช้ข้อมูลเพื่อปรับปรุงการดำเนินการบรรเทาทุกข์
มาดูผลที่ตามมาของแผ่นดินไหว Gorkha เมื่อเดือนเมษายน 2558 กัน ซึ่งครั้งเลวร้ายที่สุดที่จะเกิดขึ้นกับเนปาลในรอบกว่า 80 ปี มีผู้เสียชีวิต เกือบ9,000 คนบาดเจ็บประมาณ 22,000 คน หลายร้อยหลายพันคนกลายเป็นคนไร้บ้าน และหมู่บ้านทั้งหมดถูกทำให้ราบเรียบ
ทว่าสำหรับการทำลายล้างทั้งหมดนั้น จำนวนผู้เสียชีวิตอาจเลวร้ายกว่านี้มาก
หากไม่มีการลดหายนะอันน่าสยดสยองที่เกิดขึ้นกับเนปาลในวันนั้น ฉันต้องการสร้างกรณีที่ข้อมูล และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความรับผิดชอบต่อสังคมรูปแบบใหม่ ช่วยให้เนปาลหลีกเลี่ยงภัยพิบัติที่เลวร้ายกว่านั้นได้ อาจให้บทเรียนสำหรับภัยพิบัติอื่น ๆ ทั่วโลก
หลังเกิดภัยพิบัติในเนปาล ผู้มีบทบาทที่หลากหลาย – จากภาครัฐ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชน – ต่างรีบเร่งเข้าไปแก้ไขวิกฤตด้านมนุษยธรรม ผู้เล่นที่โดดเด่นคนหนึ่งคือNcellซึ่งเป็นผู้ให้บริการเครือข่ายมือถือรายใหญ่ที่สุดของเนปาล หลังจากเกิดแผ่นดินไหวได้ไม่นาน Ncell ตัดสินใจแชร์ข้อมูลมือถือ (ในลักษณะรวมและไม่ระบุตัวตน) กับFlowminder ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไร ของ สวีเดน
+ คลอดิโอ , ผู้แต่งให้
จากนั้น Flowminder ใช้ข้อมูลนี้เพื่อทำแผนที่การเคลื่อนไหวของประชากรทั่วประเทศ และแผนที่แบบเรียลไทม์เหล่านี้ช่วยให้รัฐบาลและองค์กรด้านมนุษยธรรมกำหนดเป้าหมายการให้ความช่วยเหลือและการบรรเทาทุกข์ได้ดีขึ้น โดยเพิ่มผลกระทบของความพยายามสูงสุด ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นต้นแบบสำหรับการทำงานร่วมกันของข้อมูล
และ Flowminder ยังได้รับรางวัลสำหรับ “Mobile in Emergency or Humanitarian Situations” ที่2016 GSM Association’s Global Mobile Awardsในบาร์เซโลนา
ความรับผิดชอบของข้อมูลคืออะไร?
สำหรับฉัน ส่วนที่โดดเด่นที่สุดของความคิดริเริ่ม Flowminder-Ncell คือวิธีการใช้ข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแลกเปลี่ยนข้อมูลที่รวบรวมมาเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัวเพื่อจุดประสงค์สาธารณะ: ความรับผิดชอบด้านข้อมูล
ความรับผิดชอบของข้อมูล – และการแบ่งปันข้อมูลองค์กร – เป็นแนวคิดที่เกิดขึ้นใหม่ ซึ่งยังอยู่ในระหว่างการพัฒนา แต่ปรากฏชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ว่าสามารถมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมผลประโยชน์สาธารณะที่หลากหลาย รวมถึงวิธีที่เราตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติอื่นๆ
ความรับผิดชอบด้านข้อมูลอาจมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริม เป้าหมายการพัฒนา ที่ยั่งยืน พ.ศ. 2558-2573 ดังที่เจฟฟรีย์ แซคส์ได้กล่าวไว้ว่า :
การปฏิวัติข้อมูลสามารถขับเคลื่อนการปฏิวัติการพัฒนาที่ยั่งยืน และเร่งความก้าวหน้าในการขจัดความยากจน ส่งเสริมการรวมตัวทางสังคม และการปกป้องสิ่งแวดล้อม
จากการประมาณการล่าสุด2.5 quintillion ไบต์ของข้อมูลถูกสร้างขึ้นทุกวัน 9 ใน 10 ของข้อมูลที่เรามีในวันนี้สร้างขึ้นในช่วงสองปีก่อนปี 2015
การระเบิดของข้อมูลนี้ทำให้เกิดความกระตือรือร้นอย่างมากต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการเมืองที่อาจเกิดขึ้น นักเศรษฐศาสตร์ได้เขียนถึงการเปลี่ยน ” ขยะให้กลายเป็นทองคำ ” โดยการขุด “ข้อมูลรั่วไหล” จำนวนมากซึ่งมักถูกทิ้งไว้โดยผู้ใช้เครือข่ายสังคมและอุปกรณ์เคลื่อนที่ที่เชื่อมต่อตลอดเวลาโดยไม่ได้ตั้งใจ
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ไม่ค่อยพูดถึงก็คือ ข้อมูลส่วนใหญ่ยังคงถูกล็อกและเป็นกรรมสิทธิ์ ซึ่งเป็นทรัพย์สินส่วนตัวของบริษัท รัฐบาล และองค์กรอื่นๆ สิ่งนี้จำกัดผลประโยชน์สาธารณะ
ความรับผิดชอบของข้อมูลสามารถช่วยองค์กรต่างๆ ในการขจัดอุปสรรคส่วนตัวเหล่านี้ และแบ่งปันข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ของตนเพื่อสาธารณประโยชน์ โดยเฉพาะในกรณีของภาคเอกชนถือเป็นความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรในศตวรรษที่ 21
ทุกวันนี้ ความรับผิดชอบของข้อมูลยังคงค่อนข้างแปลก Ncell ในเนปาลเป็นหนึ่งในบริษัทไม่กี่แห่งที่เปิดเผยข้อมูลจำนวนมหาศาล
แต่มีสัญญาณให้กำลังใจบางอย่าง ตัวอย่างเช่น ในกรุงจาการ์ตา Twitter ได้แบ่งปันข้อมูลบางส่วนกับนักวิจัยชาวออสเตรเลีย ซึ่งใช้ข้อมูล นี้เพื่อสร้างเว็บไซต์PetaJakarta.org โดยให้ข้อมูลข่าวกรองแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับน้ำท่วม ช่วยให้ประเมินและปรับปรุงการจัดการได้ดีขึ้นมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูมรสุม
ในเซเนกัล Orange Group ได้ริเริ่มโครงการData for Developmentและแบ่งปันข้อมูลกับทีมนักวิจัยต่างๆ เพื่อระบุรูปแบบและแนวทางแก้ไขที่สามารถปรับปรุงสุขภาพ การเกษตร การวางผังเมือง พลังงาน และสถิติระดับชาติ
ในเซเนกัล ข้อมูลถูกใช้เพื่อปรับปรุงสุขภาพและการวางผังเมือง รอยเตอร์
ทีมที่ชนะใช้ข้อมูลโทรศัพท์มือถือเพื่อจัดหาพร็อกซีความต้องการพลังงานที่แม่นยำ ซึ่งช่วยให้สามารถแก้ปัญหาจากล่างขึ้นบนเพื่อความต้องการพลังงานที่ผันผวนได้
สามเสาหลักของความรับผิดชอบด้านข้อมูล
ตัวอย่างดังกล่าวแสดงให้เราเห็นว่าข้อมูลสามารถปรับปรุงและแม้กระทั่งช่วยชีวิต แต่เพื่อที่จะควบคุมศักยภาพของข้อมูลได้อย่างเต็มที่ จะต้องปฏิบัติตามสามเงื่อนไข ประกอบด้วยสามเสาหลักของความรับผิดชอบด้านข้อมูล
1. หน้าที่ในการแบ่งปัน
นี่อาจเป็นหน้าที่ที่ชัดเจนที่สุด: การแบ่งปันข้อมูลส่วนตัวเมื่อเป็นที่ชัดเจนว่าข้อมูลดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ การใช้งานรองมักไม่เป็นที่นิยมในหมู่ผู้ถือข้อมูล (มักจะด้วยเหตุผลที่ดี) แต่เมื่อทำอย่างถูกต้อง การแบ่งปันข้อมูลอาจมีประโยชน์ทางสังคมที่ทรงพลัง ดังที่แสดงไว้ข้างต้น
2. หน้าที่ปกป้อง
การแบ่งปันมีความเสี่ยง โดยเฉพาะต่อความเป็นส่วนตัว ความปลอดภัย และสิทธิ์ส่วนบุคคลอื่นๆ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่องค์กรจะต้องแบ่งปันอย่างมีความรับผิดชอบ ด้วยความพยายามทุกวิถีทางในการปกป้องทั้งตัวข้อมูลเองและบุคคลที่ได้มอบข้อมูลของตน (แม้ว่าจะมักจะเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจก็ตาม)
ผลที่ตามมาของความล้มเหลวในการปกป้องข้อมูลได้รับการบันทึกไว้อย่างดีแล้ว ปัญหาที่ชัดเจนที่สุดเกิดขึ้นเมื่อข้อมูลไม่ได้รับการปกปิดอย่างเหมาะสมก่อนที่จะแชร์ หรือเมื่อข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนรั่วไหลสู่สาธารณสมบัติ
ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยชื่ออย่างโจ่งแจ้งอาจยังเสี่ยงต่อการถูกลบข้อมูลระบุตัวตน ซึ่งข้อมูลที่เผยแพร่เพื่อประโยชน์สาธารณะจบลงด้วยการก่อให้เกิดอันตรายต่อบุคคล
ตัวอย่างเช่น ในนครนิวยอร์กในปี 2013 คณะกรรมาธิการแท็กซี่และรถลีมูซีนซึ่งตอบสนองต่อคำขอของสาธารณชน ได้เปิดเผยข้อมูลที่คาดคะเนเกี่ยวกับเวลารับและคืนรถ สถานที่ ค่าโดยสาร และจำนวนเงินทิป ที่รวบรวมจากบริษัทแท็กซี่ต่างๆ และการโดยสาร- บริษัทแบ่งปัน. แต่ภายในไม่กี่วัน กลุ่มแฮ็กเกอร์พลเมืองหลายกลุ่มก็สามารถระบุใบอนุญาตแท็กซี่และหมายเลขเหรียญที่เกี่ยวข้องได้
ผลที่ตามมาน่าเป็นห่วงและอาจละเมิดสิทธิ์: ข้อมูลนี้สามารถนำไปใช้ในการคำนวณรายได้ต่อปีของคนขับได้ ตัวอย่างเช่น และเพื่อระบุการเดินทางของผู้บริโภคและพฤติกรรมการใช้จ่าย รวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับคนดังหลายคน ซึ่งทำให้เสี่ยงต่อการถูกสะกดรอยตาม
ดังนั้นเจตนาที่ดีในการชี้นำการเปิดเผยข้อมูลจึงต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบอันทรงพลังในทุกขั้นตอนของห่วงโซ่ข้อมูล ตั้งแต่การรวบรวมข้อมูล การประมวลผลและการวิเคราะห์ไปจนถึงการแบ่งปันและการใช้งาน
๓. หน้าที่กระทำการ
สำหรับข้อมูลที่เปิดเผยเพื่อสาธารณประโยชน์ เจ้าหน้าที่และคนอื่น ๆ ยังต้องปรับใช้นโยบายและการแทรกแซงตามข้อมูลเชิงลึกที่ได้รับจากการเปิดเผย หากไม่มีการดำเนินการ ศักยภาพก็ยังคงอยู่ – ศักยภาพ
หน้าที่ในการดำเนินการนี้ชัดเจนอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการทุจริต ทั่วโลก ชุดข้อมูลที่ออกโดยรัฐบาล (และองค์กรและบุคคลอื่นๆ) มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเผยให้เห็นการทุจริตและความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้น
ตัวอย่างเช่น พอร์ทัลเพื่อความโปร่งใสของบราซิลสร้างขึ้นในปี 2547 โดยสำนักงานกรมบัญชีกลางเพื่อเพิ่มความโปร่งใสทางการเงินด้วยการแบ่งปันข้อมูลงบประมาณของรัฐบาล ปัจจุบันเป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักของประเทศในการระบุและจัดทำเอกสารการทุจริต โดยมีผู้เยี่ยมชมเฉลี่ย 900,000 คนต่อเดือน .
ในเม็กซิโก แพลตฟอร์มออนไลน์Mejora Tu Escuelaให้ข้อมูลเกี่ยวกับผลการเรียนแก่พลเมือง โดยช่วยให้ผู้ปกครองเลือกการศึกษาที่มีคุณภาพสูงสุดสำหรับบุตรหลานของตนและมีส่วนร่วมในการศึกษา
ผู้ปกครองในเม็กซิโกสามารถมีส่วนร่วมในการศึกษาของบุตรหลานด้วยแพลตฟอร์มดิจิทัล Gerardo Garcia / Reuters
ในทางกลับกัน สำหรับผู้บริหารโรงเรียน ผู้กำหนดนโยบาย และ NGOs แพลตฟอร์มดังกล่าวมีวิธีระบุการทุจริตในรูปแบบของ “ครูผี” ในบัญชีเงินเดือนของรัฐบาลและครูที่ได้รับเงินเดือนเกินมาตรฐานอย่างเห็นได้ชัด
อย่างไรก็ตาม ในการแปลข้อมูลเชิงลึกเป็นผลกระทบ จำเป็นต้องมีการดำเนินการ และสิ่งนี้มักขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และยากลำบากในการเผชิญกับผลประโยชน์ที่ได้รับและอุปสรรคทางสถาบัน
ความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรม
ความยากในการแปลข้อมูลเชิงลึกเป็นผลลัพธ์ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงทางสังคม การเมือง และสถาบันที่ใหญ่ขึ้น ซึ่งจำเป็นต่อการบรรลุวิสัยทัศน์ของความรับผิดชอบด้านข้อมูลที่แท้จริง
ความรับผิดชอบของข้อมูลจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นที่ไม่คุ้นเคยต่อค่านิยมของความโปร่งใสและความรับผิดชอบ การเปลี่ยนจากนิสัยในการปกป้องข้อมูลเป็นการแบ่งปันข้อมูล และจากการกำหนดนโยบายแบบเดิมๆ ไปสู่การกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมในลักษณะที่บริษัท รัฐบาล และผู้ดำเนินการอื่นๆ ปฏิบัติต่อข้อมูลของตน
ควรพิจารณาสามวิธีต่อไปนี้เพื่อนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในระยะสั้น
ประการแรก เจ้าของข้อมูลภาครัฐและเอกชนควรออกคำมั่นสัญญา (หรือคำมั่นสัญญา) ต่อสาธารณะต่อความรับผิดชอบของข้อมูล เพื่อให้กลายเป็นบรรทัดฐานภายในองค์กร แทนที่จะเป็นข้อยกเว้น
ประการที่สอง ตำแหน่ง “ผู้ดูแลข้อมูล” ควรสร้างขึ้นภายในองค์กรภาครัฐและเอกชน พวกเขาจะทำหน้าที่เป็นตัวแทนการเปลี่ยนแปลงและกำหนดว่าจะแบ่งปันอะไรและเมื่อใด วิธีป้องกัน และวิธีดำเนินการกับข้อมูลที่มีอยู่
สุดท้ายนี้ เราต้องการการเคลื่อนไหว: ถึงเวลาแล้วที่จะขยายชุมชนสิทธิในการให้ข้อมูลเพื่อรวมความต้องการ “ความรับผิดชอบด้านข้อมูล” เพื่อช่วยปรับปรุงชีวิต – รวมถึงของเราด้วย
